Recherche


Ebauche d'axes par Jacques François Marchandise à la réunion du 18 mars
Quelques questions de recherche à instruire (sous l'angle "des connaissances qui nous manquent, des réalités qu'on a du mal à interpréter") :

  • Quels sont les savoirs faire nécessaire et qui permettent d'apprendre en situation comme cette crise : qu'est -ce qu'il y a lieu d'apprendre,
  • Numérique facteur d'exclusions et/ou de liens sociaux et de résilience (que nous apprennent les pratiques des migrants par exemple, travaux de Dana Diminescu etc)
  • Les données ouvertes sont-elles un vecteur d'appropriation démocratique ? (cf jeux de données publiques sur covid-19)
  • Est-ce que la crise horizontalise, décloisonne les silos ? par exemple est-ce qu'au sein des collectivités, les gens du numérique, les gens de la sécurité civile, ceux des politiques de santé publique travaillent mieux ensemble ?
  • Comment rapprocher les termes des experts (grande technicité de la crise) des termes des usagers et des professionnels
RECHERCHE ACTION FING CNFPT
COMITE DE SUIVI FING-CNFPT-Territoires - 28 avril 2020 - Réunion 1 - Prise de notes

Participants:
Gwénaëlle JUAN - cnfpt, directrice de projet
Florian Graveleau - Chef du service innovation Département Loire-Atlantique
Bernard ALIX Chef de projet CNFPT

Thierry AMBROSINI, délégué Innovation Ville & Agglomération de Pau
Jérémie DEGRANDE - DGS BETHUNE (62)
Cécile Joly, Directrice de projet Mission Innovation publique Labo d'apprentissage CNFPT
Bonjour, Isabelle GEHAN Directrice Conseil en évolution professionnelle, recrutement et organisation
Didier Poulhazan-DCRFPN
Mathilde Bras - directrice opérationnielle FING
Denis Pansu - responsable innovation ouverte FING
Aude Fournier VP association DRH des grandes CT - DGA département du Nord
Isabelle Cazaunau Conseillère formation Membre groupe Innovation CNFPT


Contexte de la réunion (Martine François)
- recherche pour savoir quelles sont les compétences qu'il va falloir renforcer, notamment au vu de ce que nous apprend la crise sanitaire. Crise qui montre à la fois l'importance des services publics et de la proximité de ces services avec la population
- crise qui montre la capacité d'adaptation de la population et la créativité des territoires et CT
- Côté CNFPT, il y a eu aussi une adaptation rapide pour être présent auprès des CT avec une offre d'information et de formation (MOOC réouverts, rapidlearning, e-communautés, riposte créative territoriale) - Travail en cours sur l'adptation des formations d'intégration et prépa-concours pour maintenir ces services.
- C'est dans ce cadre que le labo d'innovation a lancé la démarche riposte créative territoriale pour proposer un espace aux CT,a ux agents pour partager leurs questionnements et une démarche collaborative. Et dans ce cadre, souhait d'inscrire un axe fort de recherche-action en lien avec l'INET notamment avec un objectif fort qui est celui d'apprendre de cette crise et que cela soit utile pour l'adaptation de notre offre et de notre appui aux CT.
- Merci à tous les participants qui ont pu se mobiliser malgré cette période complexe

Objet de l'échange :
  • identifier les orientations prioritaires de cette recherche action

Présentation de la démarche Riposte créative territoriale (Cécile Joly)
Initiative née sur une question posée par une DGS dans le cadre du réseau de l'université de l'innovationne pal
Riposte créative territoriale est un wiki animé par des groupes de travail avec des personnes qui ont voulu rejoindre le réseau innovation. Les groupes concernent une place des échanges, les ressources, des interviews d'acteurs...
Un projet au sein de riposte créative est celui des collaborathons (nouvelle forme d'université de l'innovation)
Un autre projet concerne la recherche action : question = comment cette crise nous apprend des choses pour d'autres les autres crises et enjeux : climat, démocratie, inclusion...
Un lien avec l'espace wiki : https://ripostecreativeterritoriale.xyz/?PagePrincipale

Présentation des enjeux de recherche action (Bernard Alix)

Rappel d'étapes précédentes :
- les chercheurs impliqués (Cluny, 1er lieu d'accueil des universités de l'innovation)
- des interventions de philosophes (Cynthia FLeury, BRuno Latour...) qui rappellent des enjeux sociétaux
- les connecteurs de recherche en 2019

Recherche action - Modalités : convention avec la FING

Méthode :
  • Partir de l'expérience
    • La confronter aux travaux des chercheurs
    • Appui/développement d'une offre du CNFPT : proposer des savoirs
    • Synergie acteurs du terrain / chercheurs
    • Dans riposte créative territoriale, le groupe recherche va s'appuyer aussi sur ce qui est recensé comme par ex. les interviews d'acteurs (groupe initiatives, ressources, interviews) et sur ce qui a pu déjà être fait en lien avec différents collègues internes (pôles, INET...)

Questions :
  • la crise fait resurgir des questions sur les enjeux sociétaux et sur les collectifs de travail
Comment développer des territoires capacitants ? développer le pouvoir d'agir des acteurs du territoire ? faire alliance ?

Configuration et orientations de la recherche (Jacques-François Marchandise)

JF.Marchandise, DG de la FING (prospective des transformations numériques)
Echanges réguliers avec le CNFPT, participation à plusieurs travaux dont les universités de l'innovation

Présentation de la méthode connecteur/recherche : besoin de faire un lien entre les acteurs et les chercheurs. Pour les acteurs avoir l'analyse de la recherche, pour les chercheurs avoir la vision des acteurs de terrain sur leurs questionnements et des terrains de recherche.
Ce sont des formats courts = quelques heures d'échanges
Résultats = des ressources, des terrains de recherche, des pistes de recherche
Idée d'organiser en mai et juin ce type de connecteurs-recherche, voir sur quels sujets ?

Domaines identifiés pendant la crise
*Confinement : c'est plus massif comme question actuellement que sur la gestion de crise
*Santé et prévention : bascule d'acteurs qui pensaient que la santé n'était pas de leur responsabilité, et qui se retrouvent à gerer cette prévention (CT, employeur..)
Incertitutde : crise longue, incertaine, lien avec le reste du monde, gestion d'intitiatives privées par le secteur public
*Gestion de crise : peu de retour car les acteurs sont pris par la gestion de crise, sujet nécessaire à réinventer
Apprentissages : coeur de métier pour le CNFPT
Territoires : relation au lieu physique (local, circuit-court...)
Démocratie : comment continuent à fonctionner les institutions démocratiques ?
Inégalités-précarité
Data-techno
Médiations

Questions :
Avis sur ces domaines ?
  • Séverine Demonredon :
    • besoin d'ancrage théorique,
    • métiers ont évolué même pour les DG : très opérationnel, moins stratégique
    • Thématiques = recoupent les questions actuelles, renforcer l'aspect inégalités-précarité, s'interroger sur les rapports à la population, aux usagers, produit une forme d'élaoignement, invite à repenser les relations avec les usagers, une nouvelle forme de continuité et de proximité restaurée

Jérémie Degrande
  • Ajouter des formations pour les maires via les associations des élus : maires qui vont devoir devenir des experts de la gestion de crise (et non plus des maires bâtisseurs)
Crise = pandémie, inondation, plan canicule, plan grand froid...
Accompagner les élus en plus des agents
Confinement mais question du dialogue social - Pb de discours scientifique : faire la part de l'info et de l'intox : PB : ne pas pouvoir répondre clairement
PB de cohésion de nos structures : métiers réquisitionnés (propreté, état civil...) / mobilisables-mobilisés sur des missions prioritaires / télétravail qui génère un vieux pb d'opposition cadres sup par rapport à ceux sur le terrain / ASA / métiers en chômage technique car les services sont fermés : théâtre, écoles, cantine...= un pb d''équité et de cohésion - Que faire ? soit on perd le sens / soit on arrive à recreer du collectif = appel à projet, appel à volontariat = comment faire de ce fractionnement, une opportunité de recréer un collectif ?"

Aude Fournier
Asso DRH des GC / DGA CD59 sur informatique...
4 sujets :
usages numériques / mésusages numériques :pb de compétences numériques, comment vraiment former les agents sur ces pratiques digitales ?
animation des collectifs à distance en termes de management, même si constat plutôt d'une bonne adaptation, reste le pb de cohésion/fracture numérique (agents en ASA...)
communication à tous les agents : la fracture numérique ne permet pas de la gérer et donc pose des questions en termes de dialogue social
état psychologique des équipes : soit ceux peu ou pas protégés (par ex. quand il n'y avait pas de protection), effet de l'urgence, effet du déconfinement - un groupe de travail en cours à l'ADRHGC
créativité : certains agents ont un temps retrouvé pour être créatif et innové, voir comment faire des processus bis de la crise, des processus de simplification pour l'après

Victoria Sonelier
DGS Cté de communes dans les Deux-Sèvres
enjeux managériaux = distanciation des vécus : comment RETEX, comment raccrocher le collectif ?
prise de fonction de nouveaux élus confrontés à la transformation de leur rôle et pour les techniciens besoin de les accompagner et de repenser les territoires
les fractures territoriales qui se creusent : manque d'ingénierie, manque de ressources. IL y a créativité mais inquiétude pour les territoires ruraux, repenser les collaborations communes / EPCI
Florian Graveleau (Loire Atlantique)
  • inégalités et précarité : inégalités territoriales, mais aussi sociales (ex avoir un enfant handicapé ou pas)
  • Comment transformer les modalités d'action publique : lien avec les "makers"
  • Thierry
Quelles conditions ont met en place pour favoriser les agir des agents ? : on n'a pas forcément repérer les initiatives des agents volontaires
  • Comment faire société pour une CT ? : lien social
  • Olivier Hirt (ENSCI)
Axes de travail de la chaire sur les formes d'innovation publique :
comment travailler ensemble pour inventer / réinventer ?
Travail sur la notion de communauté d'un acteur : ex EN et services déconcentrés - mutualiser, échanger sur des expériences entre différents territoires
Le lien avec les territoires, le lien au politique, les formes de démocratie
L'incertitude : agir dans l'inconnu / invention collective
Data/médiations : travail avec Seine Saint Denis, chercheur sur les usages du numérique et l'inclusion numérique

Chaire gestion de crise UTTroyes - Patrick Laclémence
association des opérationnels décideurs
comment remettre la continuité de l'activité en route ?
comment impulser optimisme pour la suite ?
travail en cours = doctorat sur les premiers comportements avant que les institutionnels démarrent, des formations à des maires de petites communes,
une chaire plus sur l'aspect sécurité / technologie (quelles limites à la technologie, quand remettre du décisionnel ?)
des étudiants sont inscrits dans riposte créative territoriale

David Carassus
Chaire sur les relations entre les chercheurs et les CT, accompagnement des CT sur conventions de recherche sur des thématiques management et organisation (ex. relation cadres / agents, impact du numérique, mutualisation des ressources, contraintes budgétaires... pour des modes de fonctionnement adaptés)
Intégrer des préoccupations de planification et d'anticipation .

Philippe Oursin
"capacité à " : des collègues qui fonctionnaient d'une façon avant/après, surtout avec des effets décalés (par ex. retour confinement...)
gestion de crise : difficulté à mobiliser

Mohamed
Pb de sécurité
Intelligence artificielle pour gérer les crises

Gwénaëlle Juan
S'interroger sur ce qui pourrait être commun à d'autres crises comme le climat/transition écologique : par exemple est-ce que cette crise va inciter les CT à se former aux PCA, PRA, à faire de la prospective sur les risques à venir (sécheresse, manque de ressource en eau à partager et donc les arbitrages qu'il faudra faire en faveur de tels ou tels usagers, comment faire accepter cela à la population , baisse des rendements agricoles, fragilisation des infrastructures routières...? )
S'inspirer plus des PCA/PRA de l'informatique pour d'autres secteurs ?
Pourquoi relativement peu d'appétence à se former ou difficulté à établir ces types de documents et de stratégies avant que les crises ne surviennent ? est-ce que les CT sont en train massivement ou pas d'anticiper ces crises climatiques présentées comme urgentes, et si oui/non pourquoi - comment ?
La crise fait resurgir la notion de continuité au sens local : comment avoir accès à la nourriture, à certains équipements que l'on ne fabrique plus localement ? ... cela rejoint donc les thèmes du local et de sécurité/continuité en termes de territoires.
Le numérique = support mais quid sur la démocratie ?


Programmer l'agenda / prochaines étapes

idée d'une date le 5 mai pour le 1er connecteur - Faire un connecteur-recherche test à cette date (OK pour Franck Périnet)

Continuer à contribuer dans le framapad de la réunion

Poursuite des échanges Bernard Alix, Isabelle Cazanau et Jacques-François Marchandise pour des 1ers thèmes de connecteur recherche et à proposer au comité de suivi.

Est-ce que le format connecteur-recherche peut être un nouveau format de formation notamment pour les dirigeants et dirigeantes territoriaux ? A creuser -

Conclusion
Importance pour le CNFPT de cette recherche action pour les formations à l'avenir
Télécharger le fichier ConnecteurCnfptFing2020_290420.pdf